技術(shù)變革被公認為長期經(jīng)濟增長的主要推動力之一。
在未來數(shù)十年中，諸如移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算之類的激進式創(chuàng)新很可能帶來生產(chǎn)流程變革并提高生活水平，尤其是在發(fā)展中國家。可持續(xù)發(fā)展目標第九項目標：“建設(shè)有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施、促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，并推動創(chuàng)新”于2015年9月26日被采納，這意味著沒有技術(shù)和創(chuàng)新，工業(yè)化就不會實現(xiàn)；而沒有工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展就不會實現(xiàn)。
技術(shù)讓生產(chǎn)流程更加高效，從而提高國家的競爭力并增強其抵御市場波動的能力，這一點無可爭辯。結(jié)構(gòu)變革（即，從“勞動密集型”經(jīng)濟向“技術(shù)密集型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變）推動經(jīng)濟升級。因此，低收入國家需要必要的能力迎頭趕上并縮小與高收入國家的人均收入差距。可惜迎頭趕上并不經(jīng)常發(fā)生。
在過去50年里，只有少數(shù)國家成功實現(xiàn)迅速工業(yè)化和經(jīng)濟持續(xù)增長。在這些國家，技術(shù)始終是一個關(guān)鍵驅(qū)動因素，并且他們成功發(fā)展了先進的技術(shù)密集型工業(yè)。盡管有明確的證據(jù)表明，技術(shù)變革極大地促進了國家的繁榮，但是，關(guān)于阻止國家更加密集地促進技術(shù)和創(chuàng)新的潛在因素的辯論仍在繼續(xù)。雖然技術(shù)和可持續(xù)增長息息相關(guān)，但是，技術(shù)是否可以同時實現(xiàn)社會包容性和環(huán)境可持續(xù)性尚不可知。由結(jié)構(gòu)變革引起的資本對勞動力的替代可能會減少就業(yè)。
技術(shù)變革還需要勞動力準備好使用日益復(fù)雜的機械和設(shè)備，這將在工資分配方面加劇高技術(shù)工人和非技術(shù)工人之間的不平等。工業(yè)化歷來都伴隨著日益嚴重的污染問題和自然資源的枯竭。經(jīng)濟增長還導(dǎo)致投入品、原材料和化石燃料的使用量增加，它們造成環(huán)境污染和退化，尤其是在低收入國家。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織大會第十五屆會議期間通過的《利馬宣言》明確指出：“消除貧窮仍然是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的核心要務(wù)。
消除貧窮只能通過強勁、包容、可持續(xù)且具有復(fù)原力的經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的有效一體化來實現(xiàn)。”聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織大力推行可以協(xié)調(diào)可持續(xù)性的所有相關(guān)方面的經(jīng)濟增長和工業(yè)化道路。
《2016年工業(yè)發(fā)展報告》探討了一個具有挑戰(zhàn)性的問題：在何種條件下技術(shù)和創(chuàng)新可以實現(xiàn)包容與可持續(xù)工業(yè)發(fā)展？本報告的主要結(jié)論是技術(shù)可以同時對可持續(xù)性的全部三個方面發(fā)揮作用。如果決策者堅決促進和引導(dǎo)工業(yè)化進程，則
可以快速實現(xiàn)具有包容性和可持續(xù)性的工業(yè)化，這需要制定合理的政策并避免其他國家在過去所犯的錯誤。
從經(jīng)濟角度來看，全球化和在國際層面上的生產(chǎn)分散化通過加強精密制造商品的貿(mào)易促進了新技術(shù)的擴散。然而，在許多情況下，由于缺乏技術(shù)能力及促進創(chuàng)新體制的能力，這種技術(shù)擴散并未轉(zhuǎn)化成具體的增長機會。
創(chuàng)新需要得到適當(dāng)?shù)?/span>干預(yù)措施的支持，這些干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)能夠加強從技術(shù)發(fā)明到被公司采用的過程，如同在中國和韓國等基準國家的情況一樣。從社會角度來看，工業(yè)化有助于提高很多指標，例如，人類發(fā)展指數(shù)和貧困率。盡管技術(shù)和自動化通常提高人類的工作條件，但是由于工人被機器取代，工作的數(shù)量可能會減少。
本報告突出強調(diào)的一點是技術(shù)變革自身可以減輕這種影響。新技術(shù)也帶來新市場（例如，廢物回收利用行業(yè)），降低消費品價格并提供新的利潤率更高的投資機會。最重要的是，擴大新的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)可以吸收因使用機器而失業(yè)的工人。從環(huán)境的角度來看，企業(yè)自然而然會追求資源的使用效率。企業(yè)家傾向于通過工藝創(chuàng)新盡量減少投入品的使用來實現(xiàn)利潤最大化。在結(jié)構(gòu)變革過程中，從宏觀的角度來看，從中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型非常有益，因為這意味著環(huán)境污染水平較低。盡管存在這些積極的動力，但是技術(shù)變革的當(dāng)前趨勢并不能保證在未來我們將遵循可持續(xù)發(fā)展之路。
全球采取一致行動對減少溫室氣體排放并促進環(huán)境友好型技術(shù)進步的產(chǎn)生和擴散不可或缺。
作為聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事，我非常榮幸提交本報告。讓我感到特別高興的是，《2016年工業(yè)發(fā)展報告》強調(diào)迫切需要展開國際合作，以促進技術(shù)變革并實現(xiàn)包容與可持續(xù)工業(yè)發(fā)展，而且本《報告》重申了我們聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織對履行本組織的獨特使命——為這一努力提供支持——的承諾。在此，我謹向齊心協(xié)力編制本報告的聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織全體工作人員和國際專
家表示衷心的感謝, 并期待它成為發(fā)展辯論的關(guān)鍵部分。
—— 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事 李勇
